景区经营权出让

经营权出让：旅游景区市场化运作模式的新

一、概况

在旅游景区市场化运作的大背景下，经营权出让成为了一种重要的模式。这一模式主要通过招标或拍卖方式确定经营者，赋予其景区资源开发、设施运营等权益。出让期限普遍在18-30年之间，交易金额则因景区的规模和价值而有所差异。

二、典型案例

经营权出让的实践已经在全国范围内展开，涌现出许多典型案例。例如，酉阳桃花源景区完成了30年经营权的出让，标的金额超过16亿元，体现了高价值景区市场化运作的魅力。乐山大佛则以30年租期、17亿元的价格引入了专业旅游公司运营，预计未来收益将超过百亿。贵州省百花湖风景区、北京市京东大溶洞景区等区域级项目也通过公开招标明确了运营主体及权责边界。

三、法律依据与政策支持

经营权出让作为旅游景区市场化运作的一种形式，必须依法进行。根据《风景名胜区条例》第三十七条的规定，景区经营权必须通过招标等公平竞争方式选择经营者，并签订合同以规范双方的权利和义务。地方也通过制定实施细则来规范经营权出让程序，以确保国有资产的保值增值。

四、实施意义与潜在风险

经营权出让的实施意义在于引入社会资本，提升景区的专业化运营水平。通过市场化手段，可以加速配套设施建设及品牌推广，形成“资金投入—收益反哺保护”的良性循环。如果没有进行可行性评估或监管不到位，可能会出现掠夺式开发、经营不善导致项目烂尾等问题，威胁景区的可持续发展。

五、监管要求与可持续发展

为了确保经营权出让的顺利进行以及景区的可持续发展，必须加强对经营权出让的监管。在招标前，需要编制科学规划并公开透明地遴选运营方。文旅部门需要持续监督经营活动，确保其符合文物保护与生态保护的要求。运营方需要具备专业资质，在开发中平衡商业效益与资源保护，例如控制景区容量、合理布局交通设施等。只有这样，才能实现景区市场化运作的可持续发展。